第一百二十八回创新国度 (第2/3页)

形成一套关于未来契丹部族的管理机制。经过差不多10年的努力，耶律阿保机终于得偿所愿统一了八大部族，在草原上建立了多元化的政权——辽国。

多元化，从何而来，首先，契丹下属的部族数量很多自成体系，辽国成立后需要将这些不同细分体系的部族融合在一起，这就是内部构成多元化；其次，辽国除了契丹人以外，还收留了战乱逃过去的难民，以及后来燕云十六州地区的汉人，因为种族不同，辽国成立以后就必须实行多元化的管理体系，要不然，都让契丹人来管汉人，谁也不服谁，这一来必然会发生诸多矛盾，就像美国黑人与白人的纠纷一样，又烂又长，甚至一度达到不可调和的地步；最后，辽国幅员辽阔，除了契丹本土文化思想以外，还吸收了包括中原、渤海以及西域等地的文化，怎样才能在保持契丹文化为主流价值文化的基础上，让其他不同地域的文化与之结合，到达百花齐放的效果，这也需要多元化。

辽国特殊的地理位置和人文风情给耶律阿保机提出了诸多难题，这些难题的关键在于融合，核心便是多元化。

别看耶律阿保机是土生土长的草原汉子，他对政治体系的研究很有一套，针对上述三个问题，他提出几项应对措施：鉴于辽国领土广阔，区域跨度比较大，耶律阿保机提出无京制度，所谓五京就是在整个辽国范围内，选取五个大型城市作为管理中心，这五个城市分别是上京临潢府、中京大定府（今内蒙古赤峰市宁城县）、东京辽阳府、南京析津府（北京市）、西京大同府，管理中心并非政治中心，它们的职责范围辐射周边地区，拥有极大的权利，却并非孤立存在，皇上可以随机在这五个管理中心之间选择办公地点；其次，确立以契丹游牧文化为辽国核心价值观，也就是说咱契丹人毕竟是辽国的奠基者，到了任何时候咱都不能忘本，契丹文化是国家多元化发展的基础，当然辽国朝廷海纳百川，除了核心价值观以外，国家也鼓励其他种族文化参与其中相互交流学习；再者，契丹部族向来都以游牧为主，哪儿有草，就在哪扎根，群众稳定性不高，季节性迁移也是常态，耶律阿保机为了能够真正了解基层状态，他创立捺钵制度，这项制度简单来说就是流动办公，通过在五京所辖范围内设置捺钵（行营），并根据季节变化调整捺

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