第一章 中国廉政局 (第2/3页)

惩治贪污**大多没有动真格，那么，现在就从俺袁世凯这里开始”

李经述补充说：“袁世凯说得很好，我要补充说一点，贪污**，在任何一个国家，任何一个政府，都会出现，这是无法避免的。而政府要做的，是如何在制度上预防制止这种情况，没有严厉手段是无法解决的。但是，不受监督的反腐权力，自身也会**，这会败坏我们的反腐大业所以我设立了廉政局内务调查局，直属内务部，来监督你们这些廉政专员。这不是不信任你们，而是要搞权力制衡。你们执法的同时，也会有无数双眼睛在盯着你们，这是爱护你们希望你们理解。”

袁世凯带头鼓掌表态：“俺衷心拥护”

年轻的廉政专员们也一起大声喊道：“我们衷心拥护”

反**的一个重要环节，就是对**犯罪分子和犯罪活动进行侦查和起诉。为了使得中国廉政总局更好地发挥反腐功能，李经述下令，将最高检察院和各地检察院并入了廉政总局和各地廉政局，充实了廉政局的人员，对**犯罪分子和**犯罪活动进行侦查和起诉改由廉政专员负责。

李经述知道，**犯罪分子和**行为的主体，往往都是掌握一定权力的人，只有掌握一定公共权力的人才能掌握和控制权力范围内的资源，才能进行寻租活动和权钱交易，从而构成**犯罪和**活动。为了对这些掌握不同权力的人的**犯罪活动和行为进行侦查和起诉，特别是对掌握更大权力的，包括政治家和高级官员的贪腐犯罪行为进行侦查和起诉，李经述下令廉政局具有侦查和起诉的**性和相对政治中立性。

为了推动依法治国，李经述下令将廉政总局置于司法部下，受总统和司法总长领导，形式上属于行政机构，廉政系统实行金字塔式的垂直领导，即廉政总局下设高等廉政厅，高等廉政厅下设地方廉政厅，地方廉政厅下设地方廉政厅支厅。而廉政机构的层级相对应于**院高等法院地方法院和地方法院分院而设立的。廉政官的官阶等级为廉政总长高等廉政长廉政长及廉政专员。廉政总长的任用由法务部长提名总统任命。大廉政厅除受中央政府法务部领导外，自成体系，它的分支机构不受地方政府领导。廉政系统的经费开支由中央政府统一财政拨款。

另外，李经述签发大总统令，以法律形式赋予廉政机构的**性地位。各地廉政机构有下列权力和地位：廉政专员是侦查的主宰者，侦查和起诉均有廉政专员来负责。廉政专员不仅行使对嫌疑人讯问和相关人调查等任意侦查。还可以行使逮捕和拘留及扣押搜查勘验等强制侦查。尤其是令状请求权证据保全请求权及证人讯问请求权，只有廉政专员才可以行使。司法警察不是**侦查机关，而受廉政专员的指挥行使侦查的廉政专员的辅助机关。一般只有交通通肇事盗窃等一般刑事案件交给警察部门去侦查。对于重大刑事案件。廉政机关接到报案后，认为有必要时便直接立案侦查。并指挥警察进行侦查，地方廉政厅都设立环境建筑文化遗产交通森林税务经济食品医疗铁路兵务毒品等专门部门，并随时指挥警察机关与行政机关对所负责领域实行集中管制。贪污贿赂和渎职侵权案件都由廉政机关立案侦查的，国民关注的重大案件，以及比较难处理的新型犯罪案件，也都由廉政机关立案侦查。

而且，《中国廉政局条例》明文规定：廉政专员只要认为自己所处理的廉政事务符合法律和程序，可以不服从上级不合法的干预，以保证廉政专员处理廉政事务的**性和中立性。可以依据法律赋予的**性规定个人人格和职业荣誉拒绝司法部的不当干预。廉政专员还建立了严格的考试制度和培训制度，评定考生作为国家法曹人的国家观使命感正义感等。

李经述知道，权力监督权力虽然很重要，但是，如果没有社会和民

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