第二十五章 无心插柳之柳成荫 (第2/3页)

等之事，但就论城池以内而言，又远超一县府衙的人口与繁荣。然则管理就不能等同于普通郡县一般只设丞、尉二人。主公也是看到这点，所以在丞、尉二职之外增开户、礼、吏、工四司，虽不合朝廷吏制，但合符洛南实情。近日来，某考核吏员之时发现很多民众发生纠纷就是由当时吏员处理，有城丞府的人，有户司的人，礼司有之，工司也有之，处理结果五花八门，民众反响各有不同，不服气者尽有之，幸主公威望盖世，才未有乱子出现。吾建议，主公可专司一人组建刑司处理城中民众各类纠纷。”周忠一席话让叶欢猛然想起一个制度，三省六部制，这个自隋唐以后所有封建王朝沿用的制度。叶欢之前并没有想照般这个制度，安排吏、户、礼、工四司也只是觉得便于管理，人员也好安排。再加上自己只是一个城令，下面没有几个属官的位置，为了把投向自己的才能之士安排好顺便就设了吏、户、礼、工四司。真是无心插柳柳成荫。叶欢打定主意遂道：“诸公对周吏司的话持何议？”贾羽道：“属下认为周吏司的提议完全有必要。”梁习、戏志才等也一起道：“属下等皆赞同周吏司之举。”叶欢一扫堂下文武，满心欣慰，看来目前还未有勾心斗角之举遂道：“既然如此，就开设刑司，但目前没有合适的主管之人，暂由梁城丞兼任，即日成立刑司衙门，让有纠纷者也好有个调解的地方。”

黄忠见众人议定刑司之事遂出列道：“主公，洛南城原有城卫三千，昔日主公吩咐成立骑兵营，遂精挑细选走五百人。请问主公是否要补足？另外若再收拢流民十万余众，其城卫力量肯定不足，敢问主公，吾城卫军是否可以加以扩充？”黄忠刚说完，戏志才便出列道：“主公，城卫不可以扩充，城卫三千编制乃陛下钦定，私自扩军等同谋反，乃抄家灭族之大罪。”叶欢一直信奉一位伟人的话：枪杆子里出政权。自身也认为有强大的军事力量才足够安全，正想答应黄忠扩军五千，却被戏志才当头一盆冷水，这才醒悟如今自己还寄人篱下，万事不能太出头，一脸犹豫与不甘。贾羽最为了解叶欢遂道：“主公不必心忧，城卫不可以扩军，但晏明将军手上的治安队可以扩。建城之初五千治安队，后黄将军成立城卫军抽调走三千，晏将军一直带着两千治安队监管匠作区，现匠作区日渐扩大，进驻人口早已逾四万之众，晏将军的监管很有些力不从心。某建议晏将军的治安队在扩充一万人，匠作区乃洛南城的根本，不容有半点疏漏。”

叶欢闻言大喜，看了堂下诸人道：“诸公以为如何？”梁习道：“文和先生此计大善。藏兵于民，即增强了洛南城的武力，又不给有心人颠覆洛南的机会，属下赞同。”梁习一说话，其余人纷纷表态无异议，众人正商量着周仓赶进来道：“主公，北城门那边出事了。”周仓的话搞得众人一惊，叶欢连忙道：“出了什么事？速速道来。”周仓道：“数万人齐聚，跪在雪地里请求城令大人开城门收纳他们。”

叶欢闻言心中一动，遂看向贾羽，贾羽见叶欢有所察觉微微一笑道：“主公，数万百姓跪地请命，主公是否该前往安抚民心。”叶欢会意道：“正该如此，吾等都前去看看吧！”言罢起身出府门，众人自当相随。一行人来到北门城墙上，只见城外雪地中密密麻麻跪着数万人。叶欢心中一酸，二十一世纪的他何曾见过这等悲凉的情形，遂扭头对贾羽道：“文和，为何天道如此不公？同为大汉子民，有些人锦衣玉食，有些人却衣不遮体，食不果腹。这就是汝说的契机吧！现在可以开城门否？“贾羽闻言摇摇头道：”主公，时机还未到，但主公可以安抚一下民心。”叶欢一听时机还未到，心中怒火顿冒道：“

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